Préstamos del FMI
Una de las funciones medulares del FMI es suministrar préstamos a los países afectados por problemas de balanza de pagos. Esta asistencia financiera les permite reconstituir sus reservas internacionales, estabilizar su moneda, seguir pagando sus importaciones y restablecer las condiciones para un firme crecimiento económico. A diferencia de los bancos de desarrollo, el FMI no financia proyectos específicos.
¿Cuándo puede obtener un país un préstamo del FMI?Un país miembro puede solicitar asistencia financiera del FMI si tiene una necesidad de balanza de pagos, es decir, si no puede conseguir financiamiento en montos suficientes y en condiciones accesibles para hacer frente a sus pagos internacionales netos. El préstamo del FMI da más flexibilidad a las políticas de ajuste y a las reformas que debe realizar el país para corregir el problema de su balanza de pagos y restablecer las condiciones para un vigoroso crecimiento económico.
Cambios en los préstamos del FMIEl volumen de préstamos del FMI ha fluctuado mucho con el tiempo. Con posterioridad a la crisis petrolera de los años setenta y la crisis de la deuda de los años ochenta se produjo un brusco aumento del financiamiento proporcionado por la institución. En los años noventa, el proceso de transición de Europa central y oriental y las crisis de las economías de mercados emergentes dieron lugar a nuevos incrementos de la demanda de recursos del FMI que en gran parte fueron reembolsándose a medida que las condiciones fueron mejorando.
Proceso de concesión de préstamosPor lo general, el FMI otorga un préstamo en el marco de un "acuerdo", que estipula las políticas y medidas específicas que el país convino en poner en práctica para resolver su problema de balanza de pagos. El país, en consulta con el FMI, elabora el programa económico que sirve de base para el acuerdo y lo presenta en una "carta de intención" al Directorio Ejecutivo de la institución. Una vez que el Directorio aprueba el acuerdo, el préstamo se entrega en desembolsos periódicos a medida que se va ejecutando el programa.
Servicios financieros del FMICon los años el FMI ha creado varios instrumentos de crédito o "servicios financieros", acordes a las circunstancias específicas de sus países miembros. Los países de bajo ingreso pueden obtener préstamos a una tasa de interés concesionaria por medio del
Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) y
el Servicio para Shocks Exógenos (SSE). Se otorgan asimismo préstamos no concesionarios principalmente mediante los acuerdos de derecho de giro (stand-by), y ocasionalmente a través del Servicio Ampliado del FMI (SAF), el Servicio de Complementación de Reservas (SCR) y el Servicio de Financiamiento Compensatorio (SFC). Además, el FMI proporciona
asistencia de emergencia para apoyar la recuperación del país con posterioridad a un desastre natural o un conflicto, en algunos casos a tasas de interés concesionarias. Como parte de la estrategia a mediano plazo, el FMI ha estado considerando la posibilidad de crear un nuevo instrumento de financiamiento a favor de países de mercados emergentes que aplican sólidas políticas económicas pero que siguen vulnerables a shocks. Dicho instrumento proporcionaría una línea de crédito contingente de volumen sustancial para apoyar la confianza y reducir el riesgo de crisis.
Salvo el SCLP y el SSE, todos los servicios financieros están sujetos a la tasa de interés del FMI, denominada "tasa de cargos", que está basada en el mercado; en algunos servicios se cobra una "sobretasa". La tasa de cargos se basa en la tasa de interés del DEG, que se revisa semanalmente para tener en cuenta las fluctuaciones de las tasas de interés de corto plazo en los principales mercados monetarios internacionales. Los préstamos de gran cuantía están sujetos a una sobretasa. El monto que un país puede obtener en préstamo del FMI —su "límite de acceso"— varía con el tipo de préstamo, pero por lo general es un múltiplo de la
cuota que aporta el país al FMI. En circunstancias excepcionales, algunos préstamos de la institución pueden exceder estos límites.
Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) y
Servicio para Shocks Exógenos (SSE). Los mecanismos de préstamos en condiciones concesionarias a los países de bajo ingreso están sustentados por estrategias integrales formuladas por el país prestatario, que se enuncian en los
Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP). El mayor número de préstamos del FMI en los últimos años fue concedido en el marco del SCLP. Estos préstamos están sujetos a una tasa de interés de solo 0,5% y su plazo de reembolso es de 5½ a 10 años.
Acuerdos de derecho de giro (stand-by). Estos acuerdos tienen por objeto ayudar a los países a resolver problemas de balanza de pagos de corto plazo. Estos acuerdos han proporcionado el mayor monto de recursos del FMI. En general, tienen una duración de 12 a 24 meses, y el reembolso debe efectuarse en un plazo de 2¼ a 4 años. Se aplican sobretasas cuando los montos son elevados.
Servicio Ampliado del FMI (SAF). Este servicio fue creado en 1974 para ayudar a los países a resolver problemas de balanza de pagos de más largo plazo que requieren reformas económicas fundamentales. Por consiguiente, el plazo de los acuerdos ampliados es más largo (3 años por lo general) y el reembolso debe efectuarse en un plazo de 4½ a 7 años. Se aplican sobretasas cuando los montos son elevados.
Servicio de Complementación de Reservas (SCR). Este servicio fue establecido en 1997 para atender necesidades de financiamiento de gran escala a muy corto plazo. La pérdida repentina de la confianza de los mercados que sufrieron las economías de mercados emergentes en los años noventa provocó una salida masiva de capital, e hizo necesario que el FMI otorgara financiamiento de volumen mucho mayor que los préstamos concedidos hasta entonces. Se prevé que los países reembolsen los préstamos en un plazo de 2 a 2½ años, pero pueden solicitar una prórroga de hasta seis meses. Todos los préstamos en el marco del SCR están sujetos a una alta sobretasa de 3 a 5 puntos porcentuales.
Servicio de Financiamiento Compensatorio (SFC). El SFC fue creado en 1963 para proporcionar asistencia a los países afectados por una insuficiencia repentina de sus ingresos de exportación o por un aumento del costo de las importaciones de cereales, con frecuencia como resultado de la fluctuación de los precios mundiales de los productos básicos. Las condiciones financieras de este servicio son semejantes a las que se aplican a los acuerdos de derecho de giro, excepto que no se aplican sobretasas.
Asistencia de emergencia. El FMI suministra asistencia de emergencia a los países que han sufrido una catástrofe natural o que están saliendo de un conflicto. Los préstamos de emergencia están sujetos a la tasa de cargos básica, aunque los países con derecho al SCLP pueden solicitar una posible subvención de la tasa de interés, y deben reembolsarse en un plazo de 3¼ a 5 años.
http://www.imf.org/external/np/exr/facts/spa/howlends.htmProyectos y programasPréstamosEl Banco Mundial financia y apoya proyectos a petición de los Gobiernos. Tras una evaluación inicial de la viabilidad del proyecto y de sus términos, se llevan a cabo las negociaciones, el examen del Directorio y la firma. El préstamos sólo es efectivo después de ser ratificado por el Gobierno.
Estrategia de Asistencia al País (EAP):La EAP es un informe detallado de las áreas de prioridad del Banco Mundial para asistir a un determinado país en sus programas de desarrollo. Describe todas las operaciones planeadas del Banco en ese país (préstamos, estudios y otra asistencia técnica) durante los próximos años. Vea los
sitios de países de la región para información sobre EAP concretas.
Información sobre adquisicionesEn los proyectos financiados por el Banco Mundial, las adquisiciones están gestionadas por los gobiernos. La unidad del gobierno responsabe se llama "Agencia de Ejecución de Proyectos" (Project Implementing Agency". Puede ver una guía detallada sobre las políticas y procedimientos de adquisiciones en la
"Guía de Recursos para Oportunidades de Consultoría, Oferta y Contratos en Proyectos".
http://web.worldbank.org/external/default/main?menuPK=583963&pagePK=146756&piPK=4776223&theSitePK=489669
¿Cómo ayuda el Banco Mundial a los países?
¿Cómo se determinan las prioridades? Asistencia para proyectos Estudios técnicos
Para reducir la pobreza en forma duradera es necesaria la cooperación de distintos grupos, entre los que figuran las comunidades, la sociedad civil, los gobiernos y los organismos donantes. El Banco Mundial, en colaboración con estos grupos, aporta conocimientos técnicos y financiamiento para programas de reducción de la pobreza en ámbitos como la salud, la agricultura y la infraestructura básica.
¿CÓMO SE DETERMINAN LAS PRIORIDADES?
El Banco Mundial, en colaboración con los gobiernos y la sociedad civil, elabora un plan de acción denominado “estrategia de asistencia al país” cuyo objetivo es reducir la pobreza de forma general y promover el desarrollo económico. En dicha estrategia se describe la cantidad y el tipo de apoyo que podría suministrarse al país durante un período de tres años.
Las estrategias de asistencia a los países apoyan el programa de desarrollo del propio Gobierno. De este modo, están específicamente diseñadas para ajustarse a las condiciones locales del país y determinan los objetivos de financiamiento para proyectos, estudios y otros tipos de apoyo.
Obtenga más información sobre: Panorama regional - panorama general de los progresos y problemas en materia de desarrollo y de la asistencia para el desarrollo. Estrategia de Asistencia a los países - informes detallados sobre el financiamiento previsto y la asistencia técnica del Banco Mundial a los países
ESTUDIOS E INFORMES
El Banco Mundial también elabora estudios e informes basados en su propio análisis de una cuestión determinada. Los temas de investigación y análisis se indican en la estrategia de asistencia al país. El objetivo de este tipo de investigación es ofrecer una perspectiva objetiva sobre distintos problemas concretos de desarrollo.
Entre los demás estudios figuran exámenes de las políticas económicas (memorandos económicos sobre países), de los gastos fiscales (estudios del gasto público), exámenes ambientales (planes de protección ambiental) y de otras cuestiones concretas.
A través de talleres y otros eventos se promueven más debates sobre cuestiones de desarrollo. Cada vez es más frecuente que estos actos reúnan a grupos como gobiernos, medios de comunicación y organizaciones de la sociedad civil para estudiar la manera de avanzar en relación con un tema determinado.
Consultar/descargar informes sobre America Latina
PROYECTOS
Como se indica en la estrategia de asistencia, los países elaboran luego sus propios proyectos con financiamiento y apoyo técnico del Banco Mundial.
En el ciclo de proyectos se esboza el proceso de identificación, financiamiento, ejecución y evaluación que tiene lugar mientras dura un proyecto. Existen diversas opciones de financiamiento según el tipo de asistencia que se requiera. Luego, los préstamos o créditos para estos proyectos se someten a la aprobación de los Directores Ejecutivos, que constituyen el órgano de adopción de decisiones del Banco Mundial y representan a todos los países miembros.
Es importante señalar que el propio gobierno es el encargado de administrar la ejecución de los proyectos. El gobierno establece una oficina, el Organismo de Ejecución, que se encarga de aspectos de la ejecución como las adquisiciones y la elección de consultores.
DIRECTRICES DE LOS PROYECTOS
Las políticas de operaciones establecen directrices para garantizar que los proyectos se ajusten a los criterios propios del Banco Mundial, como las normas sobre cuestiones sociales y ambientales. Se llevan a cabo evaluaciones de los proyectos para aprovechar las enseñanzas recogidas de experiencias anteriores.
